苗木基地大量供应的原因可从政策、市场、生产等多方面综合分析：

一、政策驱动因素城镇化与房地产推动

近二十年来中国城镇化进程加速，房地产行业持续繁荣，地方政府通过“城市森林”“花海工程”等政策推动大规模绿化，直接刺激了苗木需求。

生态政策与树种调整

生态保护政策趋严，部分传统苗木因生态风险被淘汰，但乡土树种如国槐因适应性强、绿化效果好，成为政策鼓励的优先种植树种。

二、市场机制问题

信息不对称与跟风种植

苗木生产周期长（3-10年），农户依赖滞后市场信息，常盲目跟风种植热门树种（如红叶石楠、银杏），导致供过于求。

产业链脱节

生产、设计、施工环节脱节，苗圃以生产低端标准化苗木为主，高端造型树种依赖进口，低端产品滞销。

投机性囤积与价格波动

部分中间商炒作稀缺树种（如日本黑松），囤积居奇导致价格异常波动，进一步加剧产能过剩。

三、生产结构缺陷

小散弱经营格局

全国约80%苗圃为个体农户经营，平均面积不足10亩，无法实现规模化、标准化生产，导致成本高、质量不稳定。

同质化竞争严重

部分地区（如华东）树种集中度畸高，仅种植少数品种（如红叶石楠、桂花），形成低水平重复建设。

四、其他因素

技术进步与苗木品种优化：

国槐等乡土树种的引进和培育技术提升，使其供应能力增强。

区域市场集中：全国知名花木市场（如江苏新河、浙江萧山等）的辐射作用，促进苗木规模化流通。

综上，苗木基地大量供应是政策、市场、生产等多因素共同作用的结果，需通过产业升级、市场机制完善和政策引导实现供需平衡。