牛羊肉价格持续上涨是多重因素共同作用的结果，主要可归纳为以下几类：

一、供需矛盾突出

供应端限制

养殖周期长、投资高导致规模化养殖规模不足，散户养殖占比较高。环保税实施后，50头以上养殖场需缴税，部分场所有所关闭，进一步减少供应。此外，能繁母牛存栏量持续下降（2008-2016年减少约11%），犊牛供应不足推高价格。

需求端增长

随着居民健康意识提升，牛羊肉作为绿色肉食品需求增加。城镇化进程加快，消费结构升级，牛羊肉消费占比逐步提高。冬季消费旺季叠加疫情导致的进口受阻，进一步加剧供需紧张。

二、成本因素推动

饲料与人工成本上涨

近年玉米、青贮料等饲料价格大幅上涨，叠加防疫、环保等成本增加，养殖户利润空间被压缩。例如2021年饲料涨幅达历史新高，部分养殖户因成本过高减少存栏。

生态环保压力

草原退化、禁牧面积扩大导致天然草场减少，养殖规模受限。规模化养殖转型缓慢，小散户退出市场，进一步加剧供应短缺。

三、政策与市场机制影响

环保政策叠加

2018年环保税实施后，50头以上养殖场需缴税，导致部分场所有所关闭，供应减少。生态补偿政策对禁牧区域的补偿不足，影响养殖积极性。

进口渠道受阻

国际牛肉价格波动传导至国内，叠加疫情导致的运输限制，进一步推高国内价格。例如2020年冬季进口牛肉减少，国内供应紧张。

四、品种与区域差异

品种溢价

优质品种（如荷斯坦牛、海兰褐牛）因肉质、抗病性更优，价格比普通品种高30%-50%。但优质种牛存栏量低，供应不足。

区域价格差异

北方养殖规模大、成本较低，价格普遍低于南方；南方养殖条件差、供应紧张，价格更高。

总结

牛羊肉价格持续上涨是供需失衡（供应减少、需求增加）、成本上升（饲料、环保等）、政策影响（环保税、进口限制）等多重因素共同作用的结果。未来需通过扩大养殖规模、优化品种结构、完善产业链来缓解供需矛盾。